試析職業乞討群體的產生及其治理

試析職業乞討群體的產生及其治理

作者:師大云端圖書館 時間:2018-03-21 分類:參考文獻 喜歡:2793
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【摘要】乞討現象,古今中外皆有。而如今的乞討,已從傳統意義上的因為生活無著而乞討,轉變為將乞討作為職業,作為斂財致富的手段,出現了職業乞討人員。這些職業乞討人員大多從經濟欠發達的省份流出,來到經濟較發達的省份進行職業乞討,通過利用未成年人、假裝殘疾、虛構悲慘經歷等等方式,來博取市民同情討要錢財。面對政府救助管理機構的主動救助,由于職業乞討人員并非生活無著,顯而易見的態度是直接拒絕。而且由于救助是自愿原則,不能強制將職業乞討人員帶離,不能有效根治職業乞討現象。但是,如果縱容職業乞討現象長期存在,放任自流,不僅會使職業乞討人員越來越多,泛濫成災,也會出現拉幫結派、爭搶地盤的現象,甚至滋生和傳播傳染病,影響城市的整體文明和良好秩序。因此,要有效治理職業乞討群體,需要我們建立一套行之有效的工作機制。近年來,職業乞討現象也逐漸成為社會關注的熱點,但學界對職業乞討群體的治理研究卻不多。而蘇州,作為經濟發達的城市,市民也富有愛心,是職業乞討人員斂財的好地方,也面臨著職業乞討群體越來越多的情況。本文以蘇州這座職業乞討群體的流入地城市為例,從蘇州市職業乞討群體的人數變化、性別年齡、出現規律、流出地區、乞討所得、本來職業和接受政府救助意愿等現狀入手,從全國社會保障差異、職業乞討斂財目的、成本收益比較、職業乞討行為博取市民同情以及流出地乞討習俗等方面分析蘇州市職業乞討群體形成的原因,結合蘇州市近年來針對職業乞討群體治理采取的主動勸導、聯動救助、屬地管理、社工感化、媒體宣傳等經驗措施,直面由于救助只能自愿、缺乏法律依據、職業乞討群體分布區域變廣、市民有不同理解和單純勸導無法有效治理等治理困境,從完善法律、加強部門協同、分類治理、強化流出地與流入地的協同管理、發動社會力量參與、深度揭露職業乞討群體本質、加強救助政策宣傳、完善社會基本保障、加強就業幫扶、規范乞討行為以及有效借鑒國外治理經驗等十一個方面,提出進一步加強對職業乞討群體治理的若干建議,以期能夠尋找職業乞討群體有效治理的路徑,盡量減少職業乞討現象,提高城市的文明程度。
【作者】惠志華;
【導師】錢玉英;
【作者基本信息】蘇州大學,公共管理(專業學位),2014,碩士
【副題名】以蘇州市為例
【關鍵詞】職業乞討;產生;治理;

【參考文獻】
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